2020年，在市委、市政府的坚强领导下，水乡管委会认真贯彻落实上级有关法治政府建设的部署要求，切实加强党对法治政府建设的统一领导，不断完善行政决策机制，规范行政执法行为，扎实推进法治政府建设工作，有力地促进水乡功能区各项工作有效开展。有关情况报告如下：
一、2020年主要工作情况
（一）加强党的领导，落实法治责任。切实加强党对法治建设工作的全面领导，党工委书记和管委会主任全面履行法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设。1月份，水乡党工委会议专题听取法治建设专题汇报，就全年法治建设工作进行研究部署，并将法治建设工作情况在“东莞水乡”门户网站公开。6月份，针对党工委成立不久、党建工作基础比较薄弱等实际情况，成立党工委党的建设工作领导小组，同步印发《水乡党工委党的建设工作领导小组工作规则》和《水乡党工委党的建设工作领导小组2020年工作要点》。扎实推进作风效能建设，印发《党工委领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单》，将党风廉政建设和作风建设纳入2020年考评范围，以考核促进责任落实。完善基层党组织架构，调整设立机关党总支委员会和8个下属单位党支部，推动基层党组织建设全面进步全面过硬，为法治政府建设提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）强化学习宣传，增强法治理念。水乡管委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平法治思想，引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党工委书记和管委会主任带头表率抓好理论学习，通过理论学习中心组学习研讨、党工委会议专题学习、党支部会议学习等多种方式，定期开展集中学习，其中，党工委会议学习29期，理论学习中心组学习8期。同时，党员干部借助网络学院、“学习强国”等载体开展自学，深刻学习领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第三卷等，不断强化理论武装，以科学理论指导工作实践。认真组织法治专题学法活动，8月、11月先后举办两期《中华人民共和国民法典》专题培训班，并组织学习了《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，加强法治建设宣传教育，进一步提升领导干部和工作人员的法治思维和依法行政水平。通过“东莞水乡”门户网站、“水乡东莞”微信公众号等载体，不定期发布法治知识和执法案例，进行法律、法规、政策宣传，营造了良好法治氛围。
（三）严格决策程序，提高决策法治化水平。修订《东莞水乡特色发展经济区党工委会议议事规则》，明确“三重一大”、重要事项、规范性文件均须提请党工委会议审议，确保依法决策、依法行政。根据《重大行政决策程序暂行条例》，起草《东莞水乡特色发展经济区管理委员会重大行政决策程序方案》，细化重大行政决策流程，明确决策主体责任，凡是提交党工委会议和办公会议审议的涉及法律方面的议题，都需先征求政策法规部门意见，进行合法合规性审查，不断提高集体决策规范性和科学性。同时，聘请知名律师事务所律师为法律顾问，充分发挥法律顾问作用，为重大决策、规范性文件等进行合法性审查，全年共出具法律意见30多份，审查合同200余份，有效预防了决策法律风险。
（四）规范权力运行，提升依法行政能力。将依法行政、依法治市要点落实情况作为内部工作考核指标，纳入日常督查范围，强化内部层级监督，促进法治建设工作有效落实。成立水乡管委会内部审计工作领导小组，加强内部审计工作，防范苗头风险，及时整改问题。认真执行“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，强化执法法制审核，配合做好行政执法案卷评查，有效落实行政执法责任制，进一步完善行政执法工作。全面推进行政执法信息网上公示，水乡管委会全年填报施工许可证公示信息148条，监督检查公示信息164条，土地类业务66宗，规划类业务359宗，不动产登记申请46055宗。配合市有关部门完成案卷审查，移交有关案卷资料3宗。积极应对行政诉讼案件，协助市有关部门处理诉讼案件3宗。处理政府信息公开申请案件5宗。建立政府信息公开平台，积极推进政务公开工作，印发《水乡管委会全面推进政务公开标准化规范化工作实施方案》，将《水乡管委会政务公开标准目录》在水乡管委会官网公开，保障群众知情权、参与权监督权。统筹做好执法证件初证申领及证件到期换证工作，组织开展执法人员培训和综合法律知识网上考试，落实持证上岗资格管理制度，提升执法队伍综合素质。
（五）完善文件制定，健全政策文件体系。按照国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等文件规定及市有关要求，水乡管委会对规范性文件的制定印发，严格履行征求公众意见、合法合规审查、集体决策、印发实施、同步配套政策解读等程序，根据实际情况征求法律顾问意见，并做好备案工作，确保规范性文件的制定印发合法合规。一年来，先后制定了《水乡功能区建设工程项目审批代办服务实施方案》、《关于深入实施审批流程优化改革的工作方案》、《水乡功能区建设市连片“工改工”基层改革创新实验区实施方案》、《水乡功能区国有闲置土地处置工作实施意见（试行）》、《水乡功能区关于进一步规范和加强土地出让管理的通知》等一系列文件，为统筹水乡功能区改革发展提供了政策依据和工作指引。同时，及时对不合时宜的有关规范性文件进行清理，确保现行规范性文件的效力，不断健全政策文件体系，为水乡功能区各项工作提供政策支撑。
（六）抓好疫情防控，统筹推进经济社会发展。先后派出党员干部120人次支援抗疫一线，1名同志被评为东莞市抗击新冠肺炎疫情先进个人。出台《东莞水乡功能区关于应对新冠疫情支持企业复工复产和保障重大项目建设的若干措施》《东莞水乡功能区应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产和保障重大项目建设若干措施的实施细则》《水乡功能区复工复产指导服务工作方案》等文件，安排5000万元专项资金，落实六大措施扶持企业复工复产，对五镇350家重点企业的复工复产开展分类指导和生产服务，全力维护功能区经济平稳发展。同时，通过短信平台、微信公众号及时推送疫情防控最新权威资讯、防控知识和健康教育等，着力在强信心、暖人心、聚民心上下功夫。累计报送动态信息57条，发布微信公众号推文70多条，并在南方日报、东莞电视台、东莞日报等主流媒体刊登支持企业复工复产举措，传播水乡抗疫好声音。
（七）坚持改革创新，营造良好营商环境。立足市级下放的统筹事权，通过改革创新强化政务服务能力，以高效便捷的政务服务带动建设一流营商环境。围绕搭平台、优服务、建制度等开展“五个一”创新改革，包括高标准建成水乡政务服务大厅，实现群众和企业办事只进一扇门；积极利用信息化技术构建高效水乡服务平台，推动审批业务一网通办；创新开展审批事项审前服务，让办事群众最多跑一次；推进一手商品房办证、不动产抵押登记业务，一级办理一小时办结；实施重大项目审批代办，实行一条龙服务。水乡功能区全年累计办理审批业务约4.8万宗，日均办件量约191宗，办结率100%，审批时间比改革之前平均压减38%以上，企业群众满意度和获得感明显提升。
二、2021年工作打算
在法治政府建设工作推进过程中，水乡管委会做了大量工作和积极探索，也取得了一定成效，但对照上级要求，仍有一些需要进一步加强和解决的薄弱环节，比如个别党员干部法治观念仍有待提高，行政执法力量和法治工作队伍有待进一步加强，行政执法案卷仍需进一步规范等等。
下来，水乡管委会将继续加大工作力度，加强法治建设工作，进一步提升法治建设工作水平。一是加强学习培训，提高党员干部的法治思维和依法行政能力。结合水乡管委会工作实际，组织开展多形式、多层次的法治建设工作专题培训以及相关的学习教育活动，进一步提高党员干部的法律知识水平和依法行政能力。二是加强队伍建设，严格规范行政执法。进一步充实政策法规部门人员力量，加强对干部职工特别是执法队伍的素质能力提升，严格执法程序和工作标准，规范行政执法工作。三是加强权力监督，不断推进法治政府建设。继续完善内部管理制度和政策文件，持续落实政务公开工作，坚持以制度管人、以制度管事，发挥审计监督、群众监督和舆论监督作用，推进内部层级监督常态化、长效化。
东莞水乡特色发展经济区管理委员会
2021年1月21日
粤公网安备 44190002000375号
