2022年，水乡管委会锚定法治政府建设目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的部署要求，全面加强依法行政，法治政府建设各项工作取得明显成效。
一、2022年法治政府建设工作总结
（一）强化党工委领导，压实法治建设责任。一是压实法治建设主体责任。始终坚持党政主要负责人为法治建设第一责任人，加强党工委对法治建设工作的全面领导，扎实推动水乡管委会法治政府建设向纵深发展。2022年初，组织召开党工委会议，听取上一年法治建设工作专题汇报，并研究部署2022年法治建设工作。二是明确法治政府建设年度工作要点。印发实施《水乡管委会2022年依法行政及法治政府建设工作要点》，明确依法行政及法治政府建设的具体任务及责任部门。三是加强党内法规制度建设。按相关规定制定印发2份党内规范性文件，党内法规制度建设不断完善。四是形成法治建设常态长效机制。将法治建设工作落实情况、学法守法用法情况等列为领导干部年终述职的重要内容，领导班子成员在工作中坚持法治思维和依法施政，带头学法守法，倒逼形成在日常工作中推进法治建设的常态长效机制。
（二）规范决策行为，提升依法决策水平。一是完善决策机制。坚持“三重一大”事项集体讨论决定，党工委会议和管委会办公会议审议的法律方面议题必须进行合法性前置审核。二是坚持法律顾问制度。委托知名律师事务所作为管委会常年法律顾问，为重大行政决策、行政复议、行政诉讼、文件审查等事项提供专业支持。三是严格重大行政决策程序。制定实施《东莞水乡特色发展经济区管理委员会2022年度重大行政决策事项目录》，明确重大行政决策事项及具体承办单位。在进行重大行政决策时，严格执行合法性审查、集体讨论决定等法定程序，并充分发挥法律顾问作用，为重大决策审核把关，进一步提高议事决策全流程各方面的合法性、科学性、民主性。四是加强规范性文件制定和清理。严格落实规范性文件制定、印发、备案等程序，年内共制定行政规范性文件1份。
（三）坚持依法行政，全面履行政府职能。一是深入推进功能区改革创新。以改革创新为强大动力，以统筹发展为任务目标，找准优化发展空间这个切入口，统筹推进国土空间规划编制，加快创建连片“工改工”基层改革创新实验区，率先推动耕地保护集聚区建设，全面做好数字经济和新能源两大产业规划工作，出台产业扶持实施细则，为水乡功能区产业发展提供政策依据和工作指引。二是规范行政执法。认真执行“三项制度”，严格公正文明执法，强化执法法制审核，规范广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台运用，在水乡管委会门户网站公开水乡管委会行政执法数据统计及分析报告。此外，认真开展行政执法案卷评查及违法执法和乱罚款专项整治工作。2022年，共办理工程施工许可证审批208宗，开展监督检查573次；共受理业务件31388份，其中不动产登记业务29771份，规划编制、用地和工程类业务1617份。三是完善政务公开。制定实施《水乡管委会2022年政务公开工作要点落实方案》，完善重点领域信息公开目录栏目建设及信息更新，及时在水乡管委会门户网站公开水乡管委会政府信息公开年报。2022年，共处理行政复议案件2宗，协助市处理相关案件1宗，处理政府信息依申请公开3宗，协助市办理依申请公开1宗，信访案件处理完成率100%。
（四）提供高效服务，持续优化营商环境。一是全力推进“高效水乡”建设。以信息化赋能工程项目审批改革，建设完善工程项目信息化智能辅助审批系统，创新应用RPA技术助推工程项目审批提速提效。加快建设水乡云招商平台，积极谋划“政务云厅”建设，完成事项梳理和系统开发前期工作。建成洪梅科技园智慧政务服务点，推动莞家政务自助终端服务优化升级，提供营业执照“即到即办，立等可取”等便民服务，有效提升群众企业办事便利度。制定统一标准要求，统筹推动水乡五镇政务服务中心标准化建设。2022年，水乡功能区政务服务中心共受理各类业务约3.2万宗，日均办理129宗，办结率达100%。二是深化行政审批改革。继续推进“核审分离”改革，推动73个事项的核查前移，有效提高核审效率和准确率。商品房不动产登记等10项高频业务实现全市“通收通办”，最快“一天办”。开展工程建设项目帮办代办服务工作，组建水乡功能区莞家代办服务团队，免费为功能区内工程建设项目提供全流程帮办代办服务，助力构建水乡功能区工程建设项目全流程管理体系。三是推进功能区“智慧城市”建设探索。完成“智慧水乡新城”顶层设计，推进“智慧水乡新城”一期项目建设，助力水乡五镇探索基层智慧治理新模式。
（五）加强普法宣传，营造懂法护法用法良好氛围。一方面，加强法治学习教育，提升队伍法律素养和业务能力。制定实施《水乡管委会2022年法治学习工作方案》，通过理论学习中心组、党工委会议专题学习、党支部学习会、党内法规联席会议等方式，深入学习贯彻习近平法治思想及有关法律法规，不断提升干部队伍的法治建设理论水平，进一步强化运用法治思维、法律手段解决问题的能力。2022年，先后组织开展学习《中华人民共和国档案法》《中国共产党问责条例》等27部法律法规和党内规范性文件，举办了学习贯彻党的二十大精神专题会及宣讲报告会、学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第四卷宣讲报告会等5场专题培训会。另一方面，落实工作安排，做好执法证件换发工作。接收水乡五镇自然资源分局共29位行政执法人员，及时做好行政执法证件迁移相关工作。根据省、市工作安排，为58位行政执法人员换发国家行政执法证，组织4人参加行政执法培训考试。
二、2023年法治政府建设工作计划
一年来，水乡管委会的法治建设取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，比如法治宣传培训方式不够多样，广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的运用仍需强化，“谁执法谁普法”普法责任制度落实不够到位等等。2023年，水乡管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，不断推进法治建设各项工作迈上新台阶。重点抓好以下几方面工作：
一是加强制度建设，完善法治建设机制。针对水乡管委会法治建设的薄弱环节，进一步完善法律顾问、文件审查、行政服务等各项规章制度。提早谋划研究重大行政决策事项，制定重大行政决策事项目录并按要求实施。明确“谁执法谁普法”责任分工，将任务具体化清单化，确保落实到位。二是强化普法教育，提高党员干部法治意识。落实学习教育制度，坚持将法治建设作为领导班子重点学习内容，举办法治工作专题培训，提高法治教育的针对性和有效性，进一步增强干部职工依法行政、依法办事的思想自觉和行动自觉。强化对广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的运用，加强相关工作人员的业务培训，提高行政执法人员工作的专业性，夯实基层执法力量。三是落实行政执法责任，提升执法质效。整合行政监督资源，大力落实行政执法责任制和过错责任追究办法，进一步完善执法人员管理机制，明确职责分工和执法工作流程，全面提升行政执法质量。
东莞水乡特色发展经济区管理委员会
2023年1月19日
粤公网安备 44190002000375号
