2021年，水乡管委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央以及省委市委的决策部署，重点围绕“一城一区、城区互动、洪梅先行”的工作思路，按照“一核多节点，城镇一体化，节点引爆，创新引擎”的发展策略，高质量建设水乡新城核心区，全面打造高质量统筹发展示范区。
围绕工作思路和改革目标，2021年将重点抓好以下工作：
一、着力推进水乡新城开发建设。一是搭建高效运行架构。充分发挥水乡新城建设指挥机构作用，建立健全组织领导、责任落实、工作激励等机制体制，形成发展共识，凝聚发展力量，集中精力加快推进水乡新城建设。二是优化新城规划布局。完善“一城一区、城区互动、洪梅先行”工作思路。三是加快新城项目策划落地。结合新城范围内的五个核心单元土地整备进度，适时启动中央公园、滨水公园、岸线改造等项目建设，彰显水乡生态震撼。策划推动城市展馆、未来学校、停车场等公建项目，构建核心区高品质空间格局。落实“两环三横四纵五轨”的交通实施规划，加快启动核心单元主要配套道路建设，打造便捷高效的交通网络，为新城建设铺垫坚实基础。
二、着力加强城市发展规划设计。一是强化国土空间规划管控。基本完成功能区国土空间规划阶段成果，建设空地一体三维空间信息系统和自然资源地理空间大数据应用平台，探索空间信息成果分析和应用信息化管理模式，提升自然资源空间管理水平。二是提升城市规划设计水平。开展功能区城市设计管控通则研究，探索建立“水乡模式”城市设计体系，形成具有水乡特色的城市设计管控机制。根据功能区核心单元，分层分级编制控制性详细规划及村庄规划，探索创新规划管理手段，更加合理配置空间资源。三是优化水乡绿色生态空间。编制绿色生态专项实施规划，建立绿色生态城市建设标准体系，将功能区核心单元打造成绿色生态示范区。以洪梅镇申报成为自然资源部全域土地综合整治试点为契机，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，积极优化水乡生产、生活、生态空间格局。
三、着力推进发展空间优化拓展。一是加快开展核心单元统筹开发。围绕水乡八岛的产业定位，启动一批项目建设，引爆八个核心单元全面有序开发建设，打造成为产城融合、创新创业的发展平台。二是加快省级高新区创建。加快推进水乡功能区创建省级高新区的申报认定，提高水乡发展平台能级，吸引更多优质创新资源，扩大水乡功能区品牌效应。坚持创新驱动发展战略，依托两大新兴产业基地建设，加快构建现代化产业体系，推动科技创新能力进一步提升，产业结构进一步优化，区域的引领辐射带动作用进一步增强。三是加快创建连片“工改工”改革创新实验区。围绕国土、规划、产业等“工改工”关键领域，着重在利益平衡、工业上楼、容缺审批、产业管控等方面，制定一批扶持政策，不断优化完善“1+N”政策体系，全力拓展产业发展空间。深入推进首批连片“工改工”试点项目，推动完成城市更新单元划定方案以及单一主体挂牌招商方案，着力建设一批新兴产业品牌示范园区。
四、着力打造战略性新兴产业基地。一是加快完善产业基地建设指挥机制。把打造水乡数字经济产业发展集聚区和水乡新能源产业基地作为推动经济转型升级的重要抓手，建立健全产业基地建设统筹指挥机制，强化组织领导，保障高效运转，集中力量加快推进产业基地建设落实。二是加快产业基地载体建设。立足八个产业主题岛，结合连片“工改工”试点，挂图作战，倒排工期，加快产业基地所在核心单元的土地整备，制定产业集聚建设实施方案，梳理产业基地土地规划、产业基础、发展定位，实施模式等基础工作，全力打造新兴产业集聚发展平台。三是加快制定产业集聚导向政策。围绕5G+智能制造、生命健康、现代服务等重点产业和发展方向，做好产业集聚区总体规划和产业规划，研究出台促进数字经济、新能源融合发展的产业准入指引和专项扶持政策，吸引工业互联网及新能源等相关产业聚集，形成战略性新兴产业集群效应。四是加快推进产业项目落地。整合功能区五镇招商资源，实现分区域精准招商，统筹五镇举办大型招商活动，整体打造水乡招商品牌，立足建链、补链、强链，瞄准广深港澳等地，紧盯世界500强、国企央企、上市公司等重点企业，力求在龙头型、标杆型企业的引进上实现突破。五是加快推动与周边城市合作共建。积极落实与广州开发区的战略合作事宜，深入对接深圳先行示范区建设，主动谋划推动与广深产业方面更加紧密的交流合作，积极承接先进制造业、战略性新兴产业发展的辐射和转移。
五、加快推进基础设施和重大项目建设。一是加快骨干路网建设。推动中心大道一期、水乡大道中洪路节点改造、梅沙大桥、东江通道、东江大桥扩建项目取得突破性进展。配合水乡功能区中心启动区各单元开发，加快启动主要配套道路建设，推动二期配套道路、示范性景观、河道岸线整治等项目动工建设。二是加快城市配套设施建设。加快实施重要节点升级改造，推动水乡大道二期景观改造，实现城市品质和形象明显提升。三是全面增效示范村庄建设。深入实施乡村振兴战略，坚持因地制宜改管结合，全面激发镇、村开展示范村庄建设积极性。重点加快推进两批共24个示范村庄施工进度，带动城乡品质整体提升，开创水乡美丽乡村建设新局面。四是全面提速重大项目建设。加快推进市重大建设项目，促进成熟项目建设投产，引爆水乡大开发大建设。深入开展重大项目快速落地攻坚行动，完善项目快速推进机制，及时协调解决项目存在问题，确保计划开工项目早日开工，计划投产项目如期投产，掀起新一轮重大项目建设投产高潮。
六、继续推进行政审批服务改革。一是优化办事流程。加强事权统筹，聚焦工程建设项目，建立市民中心工程建设项目专区水乡办理点，推动功能区工程建设项目审批事项 “一站式”办理。进一步推进核查与审批相分离改革，重构审批流程，优化服务方式，构建新型高效的水乡审批模式。二是提升信息化水平。提升智能化服务水平，推动全程网办、线上评审等项目走在全市前列。建设政务数据大脑水乡分中心，提升基于大数据的政府治理能力和公共服务水平，促进部门之间数据互联共享，以信息技术应用为改革发展赋能加速。开展“数字孪生城市”建设，以空间地理信息技术支撑促进城市高质量发展。三是深化政务服务统筹改革。联动基层开展政务服务统筹改革，推进大厅现场管理标准化建设，推动市、区、镇政务服务向基层下沉前移。进一步打响“一件事一次办”、审前服务、代办服务、不见面审批等政务服务品牌，提升办事效率和服务满意度。
七、全面抓好从严管党治党。一是加强党的领导。深入贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党工委对功能区改革的统筹领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设体现在坚决落实党中央和省市的决策部署上来，自觉把水乡改革发展放到全市全省的大格局中去思考谋划，形成对粤港澳大湾区融合发展的坚强支撑。二是建强党组织堡垒。持持续推进“绿满水乡党旗红”党员志愿植树活动，着力打造凝聚五镇党员干部的党建活动品牌。建成“党建之路”平台阵地、组织开展一批形式多样的党日主题活动，力争形成一批高质量党建活动成果。三是狠抓队伍建设。举行多场培训，切实提高党员干部“七种能力”。进一步健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立重实干、重实绩的鲜明导向，为担当者担当、为负责者负责。四是强化廉政监督。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化对重点领域、重点人员的监管，抓早抓小、防微杜渐。持续开展党员干部廉政教育、法治教育，不断筑牢纪律规矩底线，引导党员干部严于律己，全面打造风清气正的创业环境。
东莞水乡特色发展经济区管理委员会
2021年2月4日
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