2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市水乡党工委关于高质量发展部署要求，将年度法治建设重点任务与“百千万工程”、城中村改造、“投资年”行动等中心工作的发展目标紧密结合，落实依法行政，为水乡功能区高质量发展提供法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

        一、2024年法治政府建设工作总结

        （一）强化政治担当。一是加强理论学习。深入学习中央、省委、市委重要文件和党内法规。在理论学习中心组上专题学习习近平法治思想。在党工委会议上专题学习《中华人民共和国行政复议法》。通过意识形态专题报告会、《中华人民共和国公职人员政务处分法》专题讲座等形式开展专题学习，不断强化理论武装。二是强化责任担当。党工委会议每年专题听取法治建设工作汇报，专项研究部署法治建设工作。召开专题会议研究部署党内法规工作。制定印发《水乡经济区管委会党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，压紧压实法治建设主体责任。严格落实领导干部述职述法工作要求，班子成员将法治理念贯穿工作全程，以“关键少数”带动“绝大多数”，营造良好法治氛围。通过民主生活会或个别谈话以及其他形式推动领导班子其他成员依法行政，经常性提醒督促党员干部依法行政。三是完善法治考核评价指标。将法治建设纳入部门和个人年度工作考核指标。年终开展法治建设工作落实情况专项督查。把法治建设成效作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

        （二）强化规划和制度保障。一是规划先行，制定《东莞市洪梅镇河西片区市政基础设施专项规划（2022-2035）》《东莞市洪梅镇河西片区交通基础设施专项规划（2022-2035）》《东莞水乡功能区国土空间规划（2021-2035年）（草案）》，统筹编制《水乡地区“十镇一港”滨水岸线增绿提质技术指南和种植指引》等文件，为片区发展、产业和民生项目落地提供空间保障及规划指引。同时挂图作战，印发实施《关于落实功能区“三旧”改造（城市更新）年度重点任务的工作方案》等文件，强化统筹机制，实现项目落图落宗。二是做好制度保障，制定《东莞水乡特色发展经济区工程建设中心水务工程评定分离招标管理实施细则》《东莞水乡特色发展经济区管理委员会财政性资金投资基本建设项目工程价款管理办法》等制度，有效规范工程、财政及国有资产管理等方面相关事宜。规范理顺部门工作职责，为招投标、工程代建、招商引资等工作的开展提供充分制度保障。

        （三）落实依法行政。一是坚持民主决策。严格落实《水乡经济区党工委议事规则》，坚持“三重一大”制度，所有提请党工委会议审议的议题涉及法律方面的，必先进行合法性审查，落实法务部门全程列席党工委会议。落实法律顾问制度，聘请专业法律顾问，并在单位设置公职律师，对所有重大行政决策、规范性文件、上会议题、合同协议等进行合法性审查。二是强化依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，进一步深化“粤执法”的推广应用，安装及开通率达到100%，广东省执法信息公示平台公开行政执法信息638条。持续推进基层政务公开标准化规范化工作，完成政府信息主动公开基本目录及7个重点领域政务公开事项标准目录的更新，政务公开平台共发布政府信息1667条。办理信息公开申请6宗，协助市办理依申请公开4宗，做到政府信息“应公开尽公开”。积极应对复议诉讼信访等事宜。聘请复议诉讼及专项债券专项法律服务单位。制定《东莞水乡特色发展经济区管理委员会2024年度重大行政决策事项目录》，明确重大行政决策事项与具体承办单位，确保决策流程的规范化与透明化，进一步夯实法治基础。三是加强干部队伍建设。重视法治人才培养，畅通执法部门领导干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。加强普法宣传教育，充分借助东莞干部培训网络学院、学习强国、官方网站、微信公众号等平台开展国家工作人员学法考试和自学，同时开展法治专题讲座，不断提高执法人员法律素养。做好执法证人员管理，严格遵循行政执法人员资格管理制度以及持证上岗的刚性要求，组织人员参加行政执法培训考试。四是有效开展党内法规相关工作。全面深入贯彻《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》等党内法规要求，秉持严格标准，聚焦制发备案关键环节，严控起草流程，加强党内规范性文件合法合规审查，制定印发《水乡党工委2024年文件制定计划》，召开党内法规联席会议，进行党内法规文件专项清理。

        （四）持续优化法治化营商环境。一是为招商引资提供制度审查保障。在数字经济与新能源产业基地建设的浪潮中，充分发挥制度审查的关键作用，为产业发展筑牢坚实根基。严格按照法律法规与公平竞争原则，认真做好前置审查，为基地的稳健发展营造健康、有序的制度环境。通过严谨的制度审查，不仅保障了各项扶持措施的合法合规性，更有力地促进了产业链的延伸与完善，吸引了众多专精特新企业扎根发展。凭借在产业培育与企业引进方面的卓越成效，今年成功荣获工信部和中央电视台“专精特新·制造强国”“年度高地”称号。二是推进简政放权。严格遵循《关于功能区统筹事权划分的实施方案（试行）》，扎实开展承接事权的统筹管理工作，通过严谨的法制审核流程，形成了事权动态清单，目前已承接下放事项181项。在此基础上，2024年全年共受理业务22919宗，日均办件量94宗，凭借高效的法制监督与流程优化，实际每宗审批平均用时1.94天，在审批用时已大幅缩短的基础上，较上年再缩短4.17%，相比平均承诺时间2.93天，效率提升31.45%，切实保障了审批流程的合法、高效与规范。三是深化行政审批制度改革。紧密围绕《东莞市打造与广深一体化的营商环境2024年行动方案》要求，依托法制保障，深入推进核审分离改革，并统筹构建水乡帮办代办服务体系等工程建设项目审批制度改革举措。从法治政府层面严格规范各项审批流程与服务标准，为优化营商环境提供坚实支撑，有力助推项目实现“摘牌即动工、完工即投产”的高效发展模式。据统计数据显示，2024年水乡功能区涉及土地招拍挂（国有建设用地类）的计划新开工重大产业项目，从土地摘牌到动工的平均用时相较于2023年大幅缩减少，项目动工效率实现翻倍提升。四是做优做强帮办代办服务。2024年水乡功能区全域帮办代办服务工作在法治政府框架下高效运行，创近年服务记录新高，水乡及五镇团队严格依照法律规范和服务流程，为区内投资项目提供专业服务，全方位彰显了法治保障在行政审批改革与服务优化中的关键作用，为水乡功能区的高质量发展奠定了坚实基础。

        二、存在的问题与不足

        2024年，水乡经济区管委会法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在薄弱环节。一是法治队伍力量不足。随着我委园区建设、土地整备、基础设施、招商引资及违法用地处罚权承接等各项工作的深入推进及法治政府建设专业性和精细化程度的不断提高，对法治队伍素质也提出更高要求。目前，我委法治人才队伍力量与实际需求仍存在较大差距，缺乏专业法律人才，部分工作人员法律知识水平存在不足，法治思维和工作融合还不够充分，运用法治思维和法治方式推动行政执法工作效能的能力有待进一步提高。二是行政执法的规范化程度亟待增进。部分执法人员在程序遵循上有所欠缺，对证据细节把控不够严谨。执法进程中，行政执法公示制度与执法全过程记录制度执行有所欠缺，执法案卷的编制在专业性及完整性方面存在短板，难以满足高标准执法规范要求。三是普法宣传形式单一，创新力度有待提高。落实“谁执法谁普法”工作方式创新不足，宣传方式较为传统单一，利用短视频等新媒体开展普法宣传的能力存在短板，缺乏创新意识，政策宣传和解读的覆盖面还需进一步加强，普法工作效果有待提升。

        三、2025年法治政府建设工作计划

        2025年是《提升行政执法质量三年行动计划》的关键一年，我委将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为水乡功能区经济高质量发展增势赋能。继续抓好以下三个方面工作：

        （一）深化学习教育，筑牢法治思维根基。一方面，坚决贯彻"第一议题"制度，将习近平总书记关于全面依法治国重要讲话、重要指示批示精神以及习近平法治思想列为水乡党工委会首要学习议题，确保精准传达、深入领会并有效践行。另一方面，创新学习形式，借助东莞干部培训网络学院、学习强国等线上资源，结合法律专题讲座、部门培训等线下活动，全方位、多层次地深入研习法治理论，切实增强全体人员的法治意识与素养，加强对班子其他成员的监督，推动依法履职、秉公用权。

        （二）继续加强依法履职，提高依法行政水平。整合行政监督资源，明确职责分工和工作流程，大力落实行政执法责任制，持续深化依法决策、行政执法、政府信息公开、复议诉讼等各项工作。开展执法“回头看”行动，针对程序、证据、记录等问题自查自纠，剖析典型案例，完善执法流程。充分发挥水乡东莞、门户网站等媒体宣传作用，积极转载权威媒体普法文章，扩大政策宣传覆盖面，增强普法效果。严格责任追究，提高水乡功能区法治化水平。

        （三）加强执法队伍建设，提升能力素质。重视法治人才培养，补充法治队伍人员力量，畅通执法部门领导干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。定期组织执法队伍开展涵盖公共法律知识、专业业务知识以及行政执法技能的系统培训，持续提升行政执法人员的专业素养与业务能力。