水乡功能区企业分等定级评价入选2020年度东莞市十大优秀改革案例

        近日，市委全面深化改革委员会第七次会议召开，传达学习中央、省委全面深化改革委员会会议精神，审议有关改革文件，部署今年全市全面深化改革工作。会议通报了东莞市2020年度十大优秀改革项目和十个基层优秀改革创新案例，其中，“水乡功能区探索创新企业分等定级评价”入选2020年度基层优秀改革创新案例。

        为推动水乡功能区高质量统筹发展，转换经济增长动能，引导资源向优质企业聚集，水乡管委会2020年开始探索建立企业分等定级评价指标体系，从强产业和拓空间的实际情况出发，在参考国际国内相关评价标准的基础上，通过部门访谈、实地调研等方式，充分结合水乡功能区企业的产业现状和发展方向，创新性地选取行业前景、产业上游度等6个维度共22个指标，对功能区企业进行综合性评价。

        与国内其他地区相关企业高质量发展评价体系相比，水乡功能区评价体系具有很大的优越性

        一是接地气。水乡管委会从强产业和拓空间的实际情况出发，因地制宜设计符合水乡功能区需求的评价方法，力求体系最符合水乡功能区产业实际情况；

        二是维度全。与其他地区实施的制造业评价指标不同，本体系在指标设计上更加全面，将产业联动、产城适配等指标纳入评价，更有利于水乡功能区发展以5G+智能制造、生命健康、现代服务业为主导的产业方向；

        三是范围广。本体系的评价指标权重设置按照规模以上企业与规模以下企业分别设置。其中，规模以上企业按成长期与成熟期分类，创立或投产6年内的纳入成长期，创立/投产6年以上的纳入成熟期，同时实行不同的权重评价标准。规模以下企业实行统一权重评价标准。根据企业所处生命阶段进行分类评价，做到更加科学、有效评判一家企业的优劣。

        四是数据多元。该评价指标体系改变过去企业评价依赖政府数据的做法，综合采用政府部门数据、企业填报数据和第三方调研数据，让评价更加贴近真实。

        2020年，水乡管委会运用该评价体系对洪梅镇66家规上企业、47家规下企业进行了试评价，通过评价了解了企业的经营情况，特别是平时工作中不易掌握的用地、用能及企业在产业链中的地位等情况，对下来产业政策的制定和企业招引培育都具有十分重要的参考意义。

        评价的过程中，洪梅镇适时出台了《洪梅镇空闲土地处置盘活工作方案》，对全镇现行法规认定的闲置土地、企业已办证未完全开发用地、镇村历史出让空闲用地等3类29处空闲土地，以领导包干的方式实施处置盘活，2020年盘活了约500亩占地大、时间长的历史闲置用地，并相继引进了达瑞新材料、东洋旺和精密制造、德丰智能总部等8个重大先进制造业项目，随着上述项目的相继落地投产，为洪梅镇的经济发展注入强大的动力。

        下来，水乡管委会将会同功能区五镇全面开展企业分等定级工作，探索通过资源配置、政策扶持等方式对企业进行分级分类服务，积极地推动水乡功能区产业升级发展。