2023年，在市委、市政府的坚强领导下，水乡管委会坚持以全面深入贯彻党的二十大精神为主线，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实法治东莞建设“一规划两意见”有关部署，把年度法治建设重点任务与中心工作紧密结合起来，以高水平法治保障水乡功能区高质量发展。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作总结
（一）坚持思想引领，笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想。通过理论学习中心组、党工委会议专题学习、党支部学习会、专题培训、党内法规联席会议等方式，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。2023年，先后组织开展深入学习《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平著作选读》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等重要书籍和党内法规文件，举办了学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神培训会、“百名法学家百场报告会”等5场专题培训会，推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。
（二）发挥“关键少数”重要作用，加强法治政府建设。一是发挥领导班子引领作用。开展主题教育读书班集中学习，领导班子集中时间、集中精力带头进行理论学习，示范带动水乡管委会主题教育走深走实、见行见效，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是严格落实有关领导干部年终述法制度。把领导干部学法用法情况作为年终述职述法的重要内容，纳入考核评价范畴，列入法治创建考核指标，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。
（三）抓统筹规划，发展格局再优化。一方面推进国土空间规划编制。统筹编制水乡功能区国土空间规划，率先形成规划成果草案，整体工作进度走在全市前列。完成空间规划用地草案及数据库的编制及修改完善工作，对接重大平台、重大基础设施及连片产业更新等的实施需求，为产业和民生项目落地落实空间保障。另一方面落实“水乡模式”城市设计管控。出台《水乡功能区城市设计管控通则》，指导项目开展方案设计，初步构建具有水乡特色的城市设计管控模式，全过程介入核心单元各项目建筑方案设计，确保呈现整体、协调、统一的水乡风貌。
（四）持续优化服务，法治化营商环境再提质。一是深化行政审批改革。推动50个事项的核查前移，部分事项实现窗口受理即审查，事项即来即办。组建水乡功能区莞家代办服务团队，为工程建设项目提供全流程帮办代办服务，助力重大项目加速落地，累计服务赣锋锂电项目、加中生物科技项目等33个工程建设项目。二是深入推进“高效水乡”建设。选取麻涌镇、道滘镇为试点，率先搭建运行“审前服务平台”，有效提升群众企业办事便利度，自平台上线以来，共提供审前服务66900次。统筹水乡五镇政务服务中心标准化建设，进一步提升水乡五镇政务服务标准化、规范化、便利化。成功推动55项住房公积金业务进驻水乡政务服务中心，弥补了水乡片区住房公积金业务办理点的空白。三是推进功能区“智慧城市”建设探索。完成智慧水乡新城一期项目公开招标采购，确定了项目设计、实施总承包方。此外，还完成了鹰眼AR专题原型建设及视频监控系统原型建设。智慧水乡新城建成后，将助力水乡五镇探索基层智慧治理新模式。
（五）优化决策程序，健全完善依法决策机制。一是坚持法律顾问制度。充分发挥法律顾问“法治参谋”的作用，为重大行政决策、行政复议、行政诉讼、文件审查等事项提供专业支持。二是严格落实重大行政决策程序。制定实施《东莞水乡特色发展经济区管理委员会2023年度重大行政决策事项目录》，明确重大行政决策事项及具体承办单位。严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论以及后评估等配套制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，切实提高决策水平。三是健全完善依法决策机制。修订水乡党工委会议议事规则及管委会办公会会议议事规则，形成更加科学有效的决策议事机制。坚持“三重一大”制度，凡属“三重一大”的法律事项，必须进行合法性前置审核。四是加强规范性文件管理。严格规范性文件的管理程序，全年共制定1份行政规范性文件并通过备案。建立规范性文件清理长效机制，实现规范性文件清理的常态化，确保现行规范性文件合法有效。五是持续推进党内法规制度建设。对文件草案进行前置审查，把好合规关，确保制定出台的党内规范性文件做到有件必备、有备必审、有错必纠，积极维护党内法规制度的严肃性和权威性。2023年制定并印发1份党内法规。
（六）强化机制建设，提高依法行政水平。一是规范行政执法。认真执行“三项制度”，严格公正文明执法，强化执法法制审核，规范广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台运用，在广东省行政执法信息公示平台公开水乡管委会行政执法数据。此外，认真开展行政执法案卷评查及委托执法事项调研工作。2023年共办理行政许可申请735宗，开展行政检查551次，未实施行政征收事项，未承接行政处罚相关事权。二是加强政务信息公开透明。完善重点领域信息公开目录栏目建设及信息更新，在水乡管委会官网公开《2022年水乡管委会政府信息公开年报》。有效应对行政复议案件，及时规范处理政府信息公开申请案件，处理行政诉讼案件2宗，处理政府信息依申请公开1宗，协助市办理依申请公开1宗，信访件案件完成率100%。三是加强行政执法队伍法律素养和业务能力。统筹做好执法证件初证申领及证件到期换证工作，根据省、市工作安排组织22人参加行政执法网上考试，组织2人换发国家行政执法证，组织9人参加综合法律知识培训。
二、存在的不足
2023年以来，水乡管委会在法治建设工作上取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是行政执法队伍专才力量不足。随着法治政府建设专业性和精细化程度不断提高，对法治队伍素质也提出更高要求，但法治人才队伍力量与实际需求仍存在一定差距，缺乏具有专业法律职业资格的人才，部分工作人员法律知识水平存在不足，法治思维和工作的融合还不够充分，运用法治思维和法治方式推动行政执法工作效能的能力有待进一步提高。二是普法宣传形式单一，创新力度待提高。落实“谁执法谁普法”的工作方式上创新不足，宣传方式较为传统单一，对法治宣传的措施、方法变化不大，利用短视频等新媒体开展普法宣传的能力存在短板，缺乏创新意识，政策宣传和解读的覆盖面还需进一步加强，普法工作效果有待提升。三是学法用法主动性待提高。部分工作人员仍存在“现学现用”的情况，学法用法缺乏前瞻性、预见性，往往是需要用到法的时候才会学，与自己有关的多学，与自己无关的少学甚至不学。
三、2024年法治政府建设工作计划
2024年，水乡管委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥法治对经济发展的引领、规范、保障作用，以更高水平法治为水乡功能区经济高质量发展保驾护航。重点抓好以下几个方面工作：
一是继续加强学习教育，增强法治意识。落实学习教育制度，第一时间、第一议题传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神，将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习和干部教育培训内容，在学习中领悟习近平法治思想的实践伟力。
二是继续加强执法队伍建设，提升能力素质。开展行政执法队伍全员轮训，确保行政执法人员每人每年不少于60课时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；组织法治工作专题培训和考试，以考促学、以学促干，进一步提升行政执法人员能力素养。
三是继续加强依法履职，提高法治建设水平。整合行政监督资源，大力落实行政执法责任制，进一步完善执法人员管理制度，明确职责分工和工作流程，严格责任追究，提高水乡功能区法治化水平。
东莞水乡特色发展经济区管理委员会
2024年1月31日
粤公网安备 44190002000375号
